25個學生,15個老師,破舊的兩層教學樓,一個長滿野草的操場。這是內蒙古自治區呼和浩特市和林格爾縣黑老夭鄉小支票貼現學的現狀。這所“麻雀小學”距呼和浩特市四五十公里,25個學生中包括10個學前班的孩子,因為離家比較遠,這些最小5歲最大16歲的孩子們全部寄宿,大部分老師周一到周五也都住在學校里。
  按照前幾年實行的大規模農村學校佈局調整,這所學校當鋪早就被列入撤並之列。幸運的是,2012年教育部緊急叫停全國範圍內的學校撤並,黑老夭小學被保留下來。
  去年9月,國務院下發了《關於規範農村義務教育學校佈局調整的意見》之後,像黑老夭鄉小學這樣的小規模學校在各地保留下來或者被恢復。福建省規定,現有農村中小學和教學點原則上不再撤裝潢並,在邊遠地區將保留在校生小於100人的農村小規模學校和教學點;重慶市政府2012年10月出台意見,規定在校生10人左右的村小不得撤並;湖北紅安縣計劃每年新建、改建30個教學點,湖北襄陽、十堰等地於2012年秋恢復400餘所(個)農村小學和教學點……
  小規模學校重新登上歷史舞臺,可是由於普遍地處偏遠鄉村,交通不便,在教學設施、教學質量、辦公室出租師資等方面都不容樂觀,甚至堪憂。黑老夭鄉小學的十多名老師幾乎都在50歲以上,大都將近退休。因為條件太艱苦,沒有年輕老師願意來這裡教書。
  聯合國教科文組織曾在《2010全民教育全球監測報告:普及到邊緣化群體》中提出“邊緣化群體”是社會最底層的20%。日前在中國教育公益組織年會上發佈的《中國農村教育現狀及未來發展趨勢》中也提及:“當前沉澱在農村底層‘後20%’農民家庭的子女,他們難以走進城鎮、縣城上學,主要集中情趣用品在農村的寄宿制學校和村小、教學點。”
  一直關註教育政策和農村教育發展的華中師範大學雷萬鵬教授認為,現在要關註農村最底端的10%家庭,這些家庭沒有足夠實力讓孩子擇校,希望在農村就近讀書。但是在前些年的教育政策中,農村的小規模學校是被拋棄的角色,現在不僅是保留恢復,還應該獲得更好的政策支持,以便有更好的發展。
  在年會討論上,許多教育研究者和公益組織的實踐者都認為,與保留恢復改建相比,更艱巨的挑戰是如何提高農村小規模學校的教學質量。
  “在豐富多樣的教育形態中,小規模學校只是一種存在方式,保留恢復小規模學校是第一步,我們真正的目標是提高質量,促進發展,使其煥發出鮮活的生命力。”雷萬鵬帶領的團隊,一直跟蹤研究一些地區的教學點,最小的教學點只有3個學生。他認為,要把農村小規模學校或者教學點辦好,就要培養大量的扎根本土的鄉村小規模學校教師。
  針對這些問題,現在各地已經有了一些探索和實踐。河北省實施教學點素質教育資源全覆蓋,目前全省3200個農村教學點用上“多媒體”,可以通過網絡來進行教學更新;湖北省從2012年起對農村義務教育學校新進教師實行全省統招統派,經費由省級負擔,教師到艱苦邊遠地區任教可獲補貼;江西省提高偏遠地區農村教師特殊津貼,從180元提高到360元。
  在提高小規模學校教學質量方面,各地也因地制宜有很多新鮮獨特的做法。比如,甘肅省教科文協會通過實驗研究,創立了“垂直互動參與式”複式教學新方法,提高了小規模學校的教學水平,已經在甘肅和青海的8個縣推廣。
  針對未來農村人口減少的總趨勢,北京理工大學教授楊東平認為,“小規模化”的“小班小校”有可能成為農村學校的發展趨勢。這與目前許多縣級以上地區存在著的大規模學校,以及學校中幾十人上百人的“大班額”現象形成對比。
  確實,與有些地方近些年一味追求的學校上規模相反,小班小校是世界各國現代教育的基本特征。無論是發展中國家還是發達國家,小規模學校都在農村教育中發揮著重要作用。
  在印度人口分散的偏遠農村地區,單一教師學校(一人校)的比例在農村為31%,在城市為6%;美國曾經有成千上萬所“一師一校”的小學,近些年仍舊保留有一部分。為此,美國、韓國曾經專門立法。美國在2000年12月簽署了第一項專門針對農村教育的聯邦政府撥款法案,即“農村教育成就項目”,包括“小型農村學校成就項目”和“農村低收入學校項目”。韓國曾出台《偏遠地區、島嶼學校振興法》,旨在通過立法,為處於交通不便地區的人們提供均等的受教育機會。
  “小規模學校並不等同於質量低下和落後,它不僅僅方便學生就近入學,而且由於實行小班化教學,師生比高,師生關係密切,有利於學生情感和性格培養,有利於實施參與式的教學和個性化的教育,因而成為高質量教育的同義詞。”21世紀教育研究院“中國農村教育現狀及未來發展趨勢”課題組負責人劉胡權認為,在學生總量減少、政府投入不斷增加的背景下,這一目標是有可能實現的。  (原標題:小規模學校重返鄉村)
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